单选题
虽然政府与企业、家庭一起共同参与国民经济，但其行为方式和目的_____ 。企业和居民是以收益最大化为前提和的目标。而政府的经济活动一方面不能_____收益和成本，另一方面又必须以全社会的公正和公平为前提。 填入横线部分最恰当的一项是：（ ）
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